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温州车改杜绝车补福利化 执法执勤用车GPS监管

4月12日,温州市委、市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》(下称《意见》),市级机关公务用车改革正式启动,引发各方关注。

  《意见》要求,除省管领导干部用车、执法执勤用车外,所有公务车辆拍卖处置。对车改单位涉改人员,按职级实行限额货币补贴。实行车改后,预计公车支出将比原来节省15%左右。温州市委副书记、市长陈金彪说:“推进公车改革要严字当头,严控标准,严格按照有关规定执行用车补贴,建立完善动态调整机制,坚决杜绝车补福利化。”

  预计节省支出15%

  除省管领导干部用车、执法执勤用车外,所有公务车辆拍卖处置

  此次温州市级机关车改对象包括,市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体(含上述机关主办的协会、学会等)和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。此外,医院、学校公务用车不参加改革;公安、检察、法院、国安、劳教所等单位,市政府驻外办事机构和经费不在地方财政列支的部门暂不参加车改;企业化管理的事业单位按照国有企业车改政策执行。离退休人员原用车待遇不变。

  “近程货币化,远程市场化”,按照这个基本思路,将对在温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区)从事公务活动的车改单位涉改人员,按职级实行限额货币补贴。补贴标准分为7档,其中最高平均获补贴2800元/月,最低平均获补贴400元/月。同时,涉改单位中保留执法执勤用车的机构,相关人员的公务用车补贴将降低限额标准,按相同职级的1/3发放。

  在经费安排上,《意见》规定,要专款专用,超支不补,节余留用。财政部门应按原渠道核定车改单位远程公务交通专项经费,行政机关不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的15%、事业单位不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%。

  据介绍,实行车改后,预计公车支出将比原来节省15%左右。

  严管特殊用车

  执法执勤用车须喷涂明显标识,并建立统一的GPS监管平台

  温州计划于今年6月底之前,将市级机关车改实施到位。此次市级机关车改涉及市级行政机关106个,事业单位207个,各类车辆约1790辆,其中,除根据《意见》须保留的300余辆外,须拍卖处置的共约1400辆。涉改车辆在办理国资核销手续后向社会公开拍卖。

  《意见》将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车,并规定对这类车严加管理和监督。属于执法执勤用车的,须喷涂明显标识。各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用,并建立统一的执法执勤用车GPS定位监管平台。有执法执勤职能要求而不留用车辆的,视为没有特殊需要,实施车改后,不得以执法执勤特殊需要为由,突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。

  根据《意见》规定,对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的,可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车,或长期租用车辆。当有机要专递需要时,由市委机要局统一租赁服务公司车辆,分别送达有关车改单位。

  市民舒佳佩说:“首先应该肯定这样的探索。车改的初衷应从促进党风廉政建设,打造阳光政府角度出发。此外,车改究竟能不能节省财政开支,还有待实践检验。希望通过不断的完善,车改能够真正从‘好意图’变成‘好事情’。”

  建公务租车公司

  杜绝“补贴照领,公车照坐”或违规接受企业赠车等行为

  对此次公车改革,社会各界在齐声叫好的同时,也不免存在一些担忧。网民“民生这事”说:“全力支持车改,但希望后续监督跟上,不要拿了补贴又有公车用!”

  陈金彪说,领导干部对公车改革的态度和行动,决定着车改工作能否真正取得实效,也是干部形象的一种体现。他要求领导干部要带好头,严格执行车改有关纪律规定,坚决杜绝“补贴照领,公车照坐”或违规接受企业捐赠车辆等行为的发生。

  根据《意见》,对各车改单位正式在编驾驶员,本次市级机关车改将采取留车留用、提前退休、保留岗位、自谋职业等四种途径妥善分流。此外,温州市交运集团将组建一家公务租车服务公司,为市级机关远程和应急公务提供租车服务。

  温州市纪委透露,为确保车改工作的平稳实施,各级纪检监察机关将严肃查处违纪违规行为,若有单位违规的,将依纪依法追究领导责任。

  目前,温州市各列入车改范围的市级机关事业单位,正着手制定具体实施方案。车改单位在完成车辆上缴、驾驶员分流处置等工作后,于次月起向涉改人员发放用车补贴。

  “这样的改革必将牵动很多人的权与利,伴随着一些质疑声也不足为奇。”温州大学政法学院教授吴玉宗说,改革能不能坚持下去,能不能真的改出成果、改出实效,既受到社会各界的热切期盼,也将成为对政府执行力、公信力的一种考验,期待车改不为特例“亮绿灯”。

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